《新時代的中國國防》白皮書全文

來源:新華社責任編輯:丁楊2019-07-24 11:24

新華社北京7月24日電 國務院新聞辦公室24日發表《新時代的中國國防》白皮書,全文如下:

新時代的中國國防

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

(2019年7月)

目錄

前言

一、國際安全形勢

二、新時代中國防御性國防政策

三、履行新時代軍隊使命任務

四、改革中的中國國防和軍隊

五、合理適度的國防開支

六、積極服務構建人類命運共同體

結束語

前言

當今世界,人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當今中國,正處于全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵階段,中國特色社會主義進入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策,介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義,增進國際社會對中國國防的理解,中國政府發表《新時代的中國國防》白皮書。

一、國際安全形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局,世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉,但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出,世界并不太平。

國際戰略格局深刻演變

國際力量加快分化組合,新興市場國家和發展中國家力量持續上升,戰略力量對比此消彼長、更趨均衡,促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求,和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是,霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區沖突和局部戰爭持續不斷,國際安全體系和秩序受到沖擊。

國際戰略競爭呈上升之勢。美國調整國家安全戰略和國防戰略,奉行單邊主義政策,挑起和加劇大國競爭,大幅增加軍費投入,加快提升核、太空、網絡、導彈防御等領域能力,損害全球戰略穩定。北約持續擴員,加強在中東歐地區軍事部署,頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰略遏制能力,努力維護戰略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強,加快推進安全和防務一體化建設。

全球和地區性安全問題持續增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折,軍備競賽趨勢顯現。防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜,國際防擴散機制受到實用主義和雙重標準危害,面臨新的挑戰。極端主義、恐怖主義不斷蔓延,網絡安全、生物安全、海盜活動等非傳統安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現波折,敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關聯性、互動性不斷增強,沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。

亞太安全形勢總體穩定

亞太各國命運共同體意識增強,通過對話協商處理分歧和爭端成為主要政策取向,推動本地區成為全球格局中的穩定板塊。上海合作組織構建不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系,拓展防務安全領域合作,開創區域安全合作新模式。中國-東盟防長非正式會晤、東盟防長擴大會發揮積極作用,通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩向好,域內國家妥善管控風險分歧。地區國家軍隊反恐協調機制等合作不斷深化。均衡穩定、開放包容的亞洲特色安全架構不斷發展。

世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移,亞太地區成為大國博弈的焦點,給地區安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事同盟,加大軍事部署和干預力度,給亞太安全增添復雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導系統,嚴重破壞地區戰略平衡,嚴重損害地區國家戰略安全利益。日本調整軍事安全政策,增加投入,謀求突破“戰后體制”,軍事外向性增強。澳大利亞持續鞏固與美國的軍事同盟,強化亞太地區軍事參與力度,試圖在安全事務中發揮更大作用。

地區熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素,南亞形勢總體穩定但印巴沖突不時發生,阿富汗國內政治和解和重建艱難推進。部分國家之間的領土和海洋權益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在,地區安全熱點問題時起時伏。

國家安全面臨的風險挑戰不容忽視

中國繼續保持政治安定、民族團結、社會穩定的良好局面,綜合國力、國際影響力、抵御風險能力明顯增強,仍處于發展的重要戰略機遇期,同時也面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。

反分裂斗爭形勢更加嚴峻,民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場,拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”,加緊推行“去中國化”“漸進臺獨”,圖謀推動“法理臺獨”,強化敵意對抗,挾洋自重,在分裂道路上越走越遠。“臺獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩定的最大現實威脅,是祖國和平統一的最大障礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁,對國家安全和社會穩定構成威脅。

國土安全依然面臨威脅,陸地邊界爭議尚未徹底解決,島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在,個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察,多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近海空域,危害中國國家安全。

中國海外利益面臨國際和地區動蕩、恐怖主義、海盜活動等現實威脅,駐外機構、海外企業及人員多次遭到襲擊。太空、網絡安全威脅日益顯現,自然災害、重大疫情等非傳統安全問題的危害上升。

國際軍事競爭日趨激烈

世界各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略,調整軍隊組織形態,發展新型作戰力量,搶占軍事競爭戰略制高點。美國進行軍事技術和體制創新,謀求絕對軍事優勢。俄羅斯深入推進“新面貌”軍事改革,英國、法國、德國、日本、印度等國都在調整優化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產業變革推動下,人工智能、量子信息、大數據、云計算、物聯網等前沿科技加速應用于軍事領域,國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異,武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯,戰爭形態加速向信息化戰爭演變,智能化戰爭初現端倪。

中國特色軍事變革取得重大進展,但機械化建設任務尚未完成,信息化水平亟待提高,軍事安全面臨技術突襲和技術代差被拉大的風險,軍隊現代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大。

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